刘德章作山西省人大常务委员会办事报告必赢官网

Posted by

严格规范人事任免程序,先后对141名拟提职任命人员进行法律知识考试;对134名拟提职任命人员进行任前公示;依法任免国家机关工作人员248人次,为我市地方国家机关的有效运转提供组织保证。

一、加强和改进立法工作,努力提高立法质量。今年拟安排审议法规草案10项。同时积极开展立法调研,还拟对消费者权益保护法实施办法的立法和实施效果进行评估。积极推进科学立法、民主立法,不断提高立法质量。扩大公民的有序参与,加强立法调研和科学论证,提高法规审议质量,严格立法程序,增加以常委会为主组织起草法规草案的数量。

三、以增强监督实效为目标,进一步加强监督工作。监督“一府两院”的工作是人大及其常委会的一项重要法定职责,做好人大监督工作的关键是增强监督实效。我们将在敢于监督、善于监督上下功夫,采取明察暗访、问卷调查、面向社会征集意见等方式,加强监督调研,聚焦监督重点,跟踪监督成效,切实体现人大监督的权威性和有效性。今年常委会监督工作的重点有四个方面:一是推进和保障经济平稳较快发展方面,加强经济运行情况分析,听取和审议2009年上半年计划预算执行情况、2008年度决算和审议工作情况的报告,督促本次大会通过的计划预算报告得到认真执行,财政资金规范合理使用,支持企业发展的各项政策落到实处。听取和审议节能工作情况、科技创新工作情况以及新农村建设有关情况的报告,推动转变发展方式。二是保障和改善民生方面,听取和审议有关促进就业、食品安全监管、侨房落政等报告,推动有关部门做好稳定和扩大就业、完善食品安全事故应急处置体系、维护归侨侨眷权益等工作。三是推动和支持世博会筹办方面,听取和审议“迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划”落实情况、公交优先战略落实情况的报告,开展水环境法律法规实施情况的执法检查,推动有关部门加快市容环境卫生整治和水环境综合治理,提升城市综合管理水平。四是促进社会和谐稳定方面,开展本市信访条例实施情况的执法检查,听取和审议加强本市实有人口管理、维护社会治安稳定的报告和市人民检察院依法加强法律监督情况的报告,支持和推动司法机关发挥职能作用,化解社会矛盾,维护群众合法权益。

过去一年,在中共大连市委的正确领导下,市人大常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,围绕中心、服务大局,认真行使宪法法律赋予的职权,积极谋划推动人大工作与时俱进的新思路新举措,圆满完成了十五届人大三次会议确定的各项任务。

四、加强常委会自身建设,努力提高履职能力。始终坚持人大工作的正确政治方向。进一步巩固深入学习实践科学发展观活动的成果。加强理论和业务学习,加强制度建设,加强廉政建设,加强人大新闻宣传工作,加强常委会机关建设,密切与市、县人大常委会的联系,加强工作指导和业务培训,共同推进地方人大工作。

改进国家机关工作人员的任免工作。新一届市政府领导人员产生和新一轮市政府机构改革后,常委会及时任命市政府组成人员,保证政府工作正常运转。主任会议重新制定任免工作规程,规范任免案提交常委会前听取组成人员意见的程序,进一步增强任免工作的民主性。在颁发任命书时赠发宪法和监督法文本,提出依法履职的要求,增强被任命人员的国家意识、法治意识和公仆意识。

一、2015年主要工作回顾

五、推进常委会自身建设。以开展深入学习实践科学发展观活动整改落实工作为契机,着力解决常委会工作中存在的问题。以开展省委决定调研检查为契机,着力增强地方人大工作实效。以纪念地方人大设立常委会30周年为契机,着力推动常委会工作上新水平。

2008年是市人大及其常委会的换届之年。新一届市人大常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大精神,在中共上海市委的领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,认真行使宪法和法律赋予的职权,顺利完成全年各项任务,为上海改革开放和社会主义现代化建设作出了新的贡献。一年来,常委会主要做了以下五方面工作。

依法行使决定权和任免权,保证重大决策有效落实

二、促进经济平稳较快发展。听取和审议省政府关于“保增长、保民生、保稳定”情况的专项工作报告、关于我省2009年1-8月国民经济和社会发展计划执行情况的报告,审查批准了2009年省级预算调整方案,听取和审议了2008年省本级决算和2009年上半年预算执行情况的报告,审查和批准了2008年省本级决算;听取和审议了2008年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审议通过林权登记条例、气象条例,听取和审议农村土地承包法及我省实施农村土地承包法若干问题的规定、林木林地权属争议处理条例的执法检查报告,和实施“六千”水利工程情况的专项工作报告。关注和支持企业发展,对不同类型企业分别进行调研。

上海市人民代表大会常务委员会工作报告——2009年1月15日在上海市第十三届人民代表大会第二次会议上
上海市人大常委会主任 刘云耕

加强人大各专门委员会建设。各专门委员会注重加强自身建设,围绕人大及其常委会中心工作,积极履行职责,配合全国、省人大常委会开展调研、视察、执法检查等工作,在推进民主法治建设进程中发挥了重要作用。

一、服务海峡西岸经济区建设。讨论决定有关海西建设的重大事项,省政府提出《福建省建设海峡西岸经济区纲要》,常委会认真进行审议,提出了修编决议草案,提请本次会议审议。听取省政府机构改革的情况汇报,依法任免了政府组成人员。组织开展有关海西建设的立法工作,审议通过促进闽台农业合作条例、航道条例,组织起草现代物流业促进条例草案,开展福州综合实验区建设、促进两岸人民交流合作的先行区建设等项目的立法调研工作,部署开展地方性法规清理工作。重点监督海西建设决策部署的贯彻落实,听取和审议省政府关于加强闽台交流合作环境建设的专项工作报告,推动闽台交流合作。

一、围绕大局依法履职,促进和保障上海改革发展的有序推进

围绕文化社会生态和民生工作开展监督。对职业教育法实施情况进行执法检查,要求加大财政投入,创新教育模式,积极推进校企合作、产教融合,为经济社会发展提供人才支撑。听取审议公共文化服务体系建设工作报告,强调积极推进公共文化基础设施建设,实现公共文化服务全覆盖、均等化和便利化。组织代表视察未成年人保护法实施情况,强调关注未成年人身心健康、校园暴力等问题,大力打击拐卖儿童等违法犯罪行为。组织代表视察食品安全法实施情况,强调加大食品安全监管力度,标本兼治、常抓不懈。听取审议城市管理行政执法工作情况的报告,要求执法重心下移,理顺协调机制,推进城市管理行政执法工作深入发展。听取审议防震减灾工作情况报告,要求经常性开展防震安全教育和应急演练,提高公众防震减灾意识和避险自救能力。听取审议大气污染防治法执法检查所提建议整改情况的报告,强调落实推广新能源的各项举措,加大对大气污染的监控力度。听取审议视察台湾同胞投资保护法所提建议整改情况的报告,要求维护台胞、台商合法权益,帮助解决台企在生产经营中的实际问题。组织代表对国务院宗教事务条例实施情况进行视察,强调支持宗教团体依法开展活动,确保宗教活动场所管理规范化、法治化。

三、推动民生改善与社会和谐。注重社会领域立法,审议通过了文物保护管理条例、固体废物污染环境防治若干规定、促进散装水泥发展条例,审议了促进生态文明建设若干规定草案,批准福州市城市公园管理办法、厦门市社会保障性住房管理条例等一批法规。加强对解决民生问题的监督,提出加大农产品质量和食品安全重点领域、重点环节监管力度。加强对环保工作的监督,检查我省贯彻实施环境影响评价法的情况。开展对职业教育法、加强社会保障工作监督的决定的执法检查。开展我省散居归难侨生活情况调研。维护社会稳定和公平正义,听取和审议了省政府关于公安工作情况的专项报告,组织开展了消防法及我省消防条例执法检查,跟踪监督2008年监狱法执法检查发现问题的整改落实。听取和审议省高级人民法院关于加强民事执行工作、省人民检察院关于加强渎职侵权检察工作的专项工作报告。十分重视维护公民的诉求权利,认真做好信访工作。

回顾总结一年来的工作,我们深深体会到,人大工作是党和国家工作的重要组成部分,做好新形势下的人大工作,一定要牢牢把握人大工作正确的政治方向,始终坚持和依靠党的领导,通过依法履行人大各项法定职责,积极探索实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的有效途径,巩固党的执政地位;一定要高度关注民情民生,推动民生持续改善,维护好人民群众的根本利益,善于运用民主法制手段化解社会矛盾,促进社会和谐稳定;一定要认真实施监督法,正确处理人大监督与支持“一府两院”的关系,解放思想、开拓创新,既着力增强人大监督实效,推进“一府两院”工作,又全力支持“一府两院”行使职权,增强“一府两院”在人民群众中的公信力;一定要坚持和完善好人民代表大会制度,充分发挥人大代表的主体作用,不断增强人大工作的民主性、公开性和透明度,丰富和发展中国特色社会主义民主政治的内涵,充分体现国家权力机关的地位和作用。

认真学习落实新修改的立法法。根据法律规定,及时调整立法计划,保证立法项目符合地方立法权限。清理相关立法工作制度,重新制定并实行年度立法计划编制及实施办法。开展立法暨规范性文件备案审查培训工作。围绕修改《大连市制定地方性法规条例》,深入开展调研,进一步规范地方立法工作。

刘德章回顾了过去一年的主要工作。他说,一年来,常委会共召开6次会议,制定法规5项、修改2项;审查和批准福州市、厦门市法规4项;讨论并作出重大事项决定、决议7项;先后对9项法律法规实施情况进行检查;听取和审议省政府及其部门、省法院、省检察院的专项工作报告12项;组织办理代表提出的议案39件、建议910件;任免国家机关工作人员50人次,全面完成了省十一届人大二次会议确定的工作任务。

三、促进依法行政和公正司法,努力提高上海法治化水平

作出实施创新驱动发展战略的决议。重视创新在经济发展中的作用,作出关于加快实施创新驱动发展战略、提高我市科技创新能力的决议。从深化体制机制改革,营造良好的创新环境等七个方面,明确了目标和要求。强调充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用,营造大众创业、万众创新的良好环境,提高发展质量和效益。

28日,在省十一届人大三次会议第三次全体会议上,受省人大常委会委托,省人大常委会副主任刘德章向大会作工作报告。

扩大代表对常委会工作的参与。全年有230多位代表列席常委会会议,近6000人次代表参加常委会的立法、监督和调研工作,360多人次代表参与阅信接访。代表在参与过程中提出大量有价值的意见建议,帮助常委会提高了审议质量和履职水平。为全面、深入把握民意,常委会扩大组成人员与市人大代表的联系面,通过座谈、走访等形式加强交流,基本实现联系基层代表全覆盖。制定代表联系人民群众、参与常委会信访、开展代表小组活动的制度规范,进一步做好寄送信息资料的工作,为代表把握社情民意、了解常委会工作提供服务保障。

加强调查研究、促进工作创新。贯彻落实市委工作创新年安排部署,要求在人大专门委员会和常委会工作机构各项具体工作中都力求创新,取得较好的实际效果。将专题调研作为重要载体,制定专题调研工作方案,深入开展调查研究,形成了一批调研成果,为履职履责提供了有力支持。加强人大理论研究,多项成果获得省人大理论研究奖项。开展依法治市主题征文活动,利用新闻媒体、人大专刊、门户网站等,加大人大制度、民主法治建设和人大工作情况的宣传力度。

刘德章说,去年省人大常委会工作主要体现在五个方面:

一、坚持正确的政治方向,进一步加强常委会自身建设。2009年的严峻形势和艰巨任务对我们把握政治方向、提高履职能力提出了更高的要求。国际金融危机的严重冲击对上海经济社会发展的负面影响还未见底;影响社会稳定的历史遗留问题尚未解决,新的社会矛盾还会显现、引发;海内外各种复杂因素碰头叠加。然而,改革开放30年积累的经济实力和经济发展的趋势没有改变,人民群众和广大干部坚持改革开放的坚定信念没有动摇。对当前的困难和问题,我们一定要有充分估计;对危机中蕴含的机遇,我们一定要全力把握。全体常委会组成人员和人大代表要坚定政治信念,进一步认识自身承担的重要使命,做到政治上更加坚定,思想上更加敏锐,作风上更加深入。常委会要以学习实践科学发展观活动为动力,加强自身建设,增强大局观念,确保市委有关地方国家事务的重要主张顺利转变为地方性法规和决议决定,并得以贯彻落实;要坚持民主集中制原则,集体讨论问题,集体决定问题,凝聚全体组成人员的智慧,提高常委会服务大局的工作水平;要加强常委会密切联系群众的工作,加大信访件督办力度,将履职活动与信访工作更好地结合起来,推动有关部门解决群众反映的带有普遍性的问题和困难,化解社会矛盾,为党分忧,为民解愁。

推进科学立法、民主立法。注重发挥常委会在立法工作中的主导作用,统筹协调制定立法计划、法规草案起草、审议修改法规等立法活动;有关专门委员会提前介入政府部门法规起草过程,共同研究重点难点问题。在制定相关条例时,有关专门委员会作为提案人,广泛开展调研论证,委托第三方起草法规草案,积极参与论证修改,并及时提请审议。改进立法工作方式,完善法规审议制度,对社会关注度高、意见分歧大的法规,采取二审三通过或隔次审议方式,确保各方意见充分表达和吸纳。扩大代表和人民群众有序参与立法工作,组织代表开展立法调研,参与起草和修改地方性法规;坚持立法项目、法规草案向社会公开,广泛听取各方面的意见;建立基层立法联系点制度,确定西岗区北京街道等10个单位为基层地方立法工作联系点;建立地方立法专家顾问制度,重视发挥专家学者作用。加强立法宣传,做好普法工作,推进地方性法规的实施。

二、加强和改进监督工作,努力提高监督水平。今年拟听取和审议省政府关于文化产业发展、推广农业“新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具”、“十二五”规划编制情况及主要内容、深化医药卫生体制改革工作等专项工作报告;听取和审议省法院关于民事审判工作、省检察院关于开展刑事审判监督工作的专项工作报告。组织开展环境保护法及我省条例、道路交通安全法及我省实施办法、归侨侨眷权益保护法及我省实施办法、我省各级人大常委会规范性文件备案审查规定、海洋环境保护法及我省条例、港口法及我省条例、专利法及我省条例等法律法规实施情况的检查。加强对经济工作监督,加强和改进信访工作。

加强对政府依法行政的监督。常委会认真履行法律监督职能,对城镇职工基本医疗保险办法、政府信息公开规定等8件市政府规章进行了备案审查。按照深化行政管理体制改革的总体要求,检查政府62个部门实施行政许可法的情况,在充分肯定法律执行总体情况的同时,推动解决缺乏法律依据设定许可的个别问题。支持市政府取消148项行政事业性收费的工作,及时停止执行两件法规中涉及行政事业性收费的条款。听取和审议政府有关居委会建设情况的报告,针对居委会行政性事务负担过重、自治功能发挥不够等问题提出意见和建议。市政府高度重视常委会的意见,针对上述问题,选择23个单位进行整改试点,探索建立相关长效工作机制。

各位代表,今年常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及市委十一届十次全会部署,紧紧围绕全面深化改革、推进依法治市、经济稳中求进、保障改善民生,切实履行好宪法和法律赋予的各项职权,推动经济社会持续健康发展。

刘德章说,2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年工作,对于加快海峡西岸经济区建设,保持经济社会又好又快发展,为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有重要意义。他从四个方面阐述今年的工作:

刘德章作山西省人大常务委员会办事报告必赢官网。一年来,常委会工作所取得的成绩,是市委正确领导的结果,是常委会全体组成人员、专门委员会组成人员、全体市人大代表和机关工作人员共同努力的结果,是“一府两院”协同工作的结果,也是全市人民和社会各方面大力支持和帮助的结果。同时,去年常委会的工作还得到了各区县人大及其常委会的大力支持、积极协助和密切配合。在此,我代表市人大常委会,向全体市人大代表,向所有关心、支持和帮助市人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢!

围绕审判、检察及公安、司法工作开展监督。听取审议市法院实施民事诉讼法情况的报告,提出加大审判管理力度、提升执行工作成效、提高执法办案水平等审议意见。听取审议市检察院关于减刑、假释、暂予监外执行检察监督情况的报告,要求加快监所检察机构改革,强化刑罚执行监督和监管执法活动的监督。听取审议大连海事法院工作报告,强调提高审判质量,为沿海经济发展提供司法保障。组织代表对反恐防暴突发事件应急处理能力建设情况进行视察并听取审议相关报告,要求健全完善反恐应急预案,加强反恐能力建设,提高处置应急突发事件工作水平。听取审议司法鉴定管理工作情况的报告,强调建立统一司法鉴定管理体制,建立公检法等委托机关和司法行政管理机关的协调制度。

三、加强和改进代表工作,充分发挥代表作用。组织好代表闭会期间的活动,围绕海西建设、人民群众普遍关注的重要民生问题搞好代表的集中视察、专题调研和小组活动。继续开展代表专题培训,进一步提高代表的履职能力。加强代表议案建议办理工作,拓宽代表知情知政渠道,扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与。

编制本届五年地方立法规划。常委会分析本届和上届人大代表提出的130多件立法议案,梳理140多件现行有效地方性法规,在面向社会公开征集立法建议项目、听取人大代表和各方面意见的基础上,经反复论证,制定了本市2008—2012年立法规划,确定正式项目53件、预备项目17件,其中包括国有资产监督管理、促进中小企业发展、住宅物业管理、促进就业等一批关系发展和民生的重点项目。同时还设立资源库,储备立法项目141件,根据形势变化和条件成熟情况,实行滚动式动态管理。

听取审议城市总体规划修编、行政区划调整等重大决策。听取审议了市政府关于提请审议城市总体规划(2013-2020)的议案,要求将城市总体规划与社会经济发展、土地利用、环境保护、海洋利用等规划相衔接,切实维护城市总体规划的权威性和严肃性。主任会议听取讨论关于普兰店市撤市设区、调整部分行政区划有关情况的报告,强调进一步拓展发展空间、加快新型城镇化步伐。

四、做好代表工作。加强代表培训工作,把握代表工作的新要求,在初任培训和履职培训基础上,举办两期培训班,对代表进行专题培训。保障代表知情知政,坚持常委会组成人员分工联系省人大代表的制度,及时向代表通报常委会工作情况;增加邀请省人大代表列席常委会会议的人数,扩大代表对常委会工作的参与。开展代表视察调研,组织代表以“保增长、保民生、保稳定,推进海峡西岸经济区建设”为主要内容开展专题调研,以“港口规划建设与对外开放”为主要内容开展集中视察。安排部分代表开展异地视察。办好代表议案建议。

依法保护相关群体的合法权益。常委会修改房地产登记条例,维护房地产权利人的合法权益,审议义务教育法实施办法草案,保障适龄儿童和少年享有平等接受义务教育的权利。为推动解决海外侨胞长期反映的“落政后代经租侨房”这一历史遗留问题,以代表议案办理为切入点,首次建立专项工作监督小组,与6个区县人大常委会上下联动,在相关区政府的大力支持下,一年来已推动解决1200多平方米侨房落政问题,积累了化解难题的初步经验。

一年来,常委会完成了各项工作任务,取得了一些成绩。这些成绩,是在中共大连市委正确领导下,市人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和机关工作人员团结奋斗、积极进取的结果,是市政府、市法院、市检察院、大连海事法院自觉接受监督、协同工作的结果,是各区市县人大及其常委会密切配合、共同努力的结果,是全市人民群众热情参与、大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

五、加强常委会自身建设,努力提高履职的整体水平

围绕财政预算和审计工作开展监督。听取审议决算、预算执行情况和预算调整方案的报告,作出关于批准2014年市本级决算的决议,两次作出2015年预算调整方案的决议,作出批准2015年地方政府债务限额的决议,要求全面深化财税改革,强化预决算和政府性债务管理,盘活存量资金,努力增收节支。听取审议2014年度市本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作以及2013年度市本级预算执行审计结果整改情况的报告,要求适应经济发展新常态,有效应对经济下行压力,提高审计整改的质量和效果,提高财政资金使用效益和效率。

开展社区卫生服务综合改革专项监督。常委会会同19个区县人大常委会开展工作联动,广泛收集4000多位人大代表、基层群众和医务人员的意见建议,成立专家组评估改革情况。在此基础上,听取和审议政府相关工作报告,在充分肯定收支两条线、医保预付制、药品零差率等改革成效的同时,实事求是指出其中存在的困难和问题,要求相关部门坚持开门改革,优化改革措施,把好事办好。有关委员会还就中医药事业发展开展调研,提出完善中医药管理体制及调整收费标准等建议,得到政府部门的高度重视和采纳。

加强同外国议会友好交往。先后接待了美国、英国、法国、日本等国家的城市议会代表团,组团出访日本、澳大利亚、新西兰等国家友好城市议会,宣传人民代表大会制度,增进了相互之间的了解和友谊。

加强对计划预算执行情况的监督。常委会审查和批准本市2007年度市级决算报告,听取和审议2008年上半年计划预算执行情况报告,2007年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,并在人大网站上公布报告全文,接受社会监督。首次听取和审议本市“十一五”规划纲要实施情况中期评估、落实国有土地使用权出让收支管理制度情况的报告,调研本市财政转移支付、政府部门预算制度建立和执行情况,推动政府预算行为更加规范和透明。提交本次大会的政府预算报告首次将政府性基金预算纳入其中,内容更加完整,保障了代表的知情权和监督权。

相关文章

Leave a Reply

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注