洛桑市科学工夫局 罗安达市知识产权局

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大连日报讯日前,《大连市人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)经市政府常务会议审议通过,正式印发实施。

发文单位:浙江省温州市人民政府办公室

发文标题:浙江省温州市人民政府办公室关于印发《温州市创建国家知识产权示范城市实施意见》的通知

《实施意见》提出了我市十三五期间在知识产权创造、运用、保护、管理、服务、人才六个方面的发展目标,确定了完善知识产权管理体系,推进知识产权管理体制机制改革;发挥知识产权引领作用,助推产业转型升级;加强知识产权创造运用,促进知识产权价值实现;实行严格知识产权保护制度,营造良好创新创业环境等七大重点任务,制定了22项具体措施,从而将知识产权工作融入经济社会发展和科技创新全过程,增强知识产权事业发展的后劲和活力,加快培育经济发展新动能,保障和激励大众创业、万众创新,推动创新型城市、区域性创新创业中心、国家自主创新示范区建设,为实现新一轮全面振兴提供有力支撑。

文  号:温政办(2008)68号

发文单位:浙江省温州市人民政府办公室

在知识产权创造方面,我市首次设立大连市专利奖,印发《大连市专利奖奖励办法》;对发明专利创造突出的在连高等院校、科研院所、专利代理机构给予发明专利申请资助、对在连企业给予国内外授权发明专利资助;出台《大连市人民政府关于进一步促进科技成果转化和技术转移的实施意见》,促进专利成果转化运用。

发布日期:2008-5-14

文号:温政办(2008)68号

在知识产权运用方面,深化知识产权与金融融合,实施专利权质押融资贷款贴息资助和专利保险补贴;发挥知识产权运用主体功能,实施企业贯标、优势企业培育、企业专利清零后补助。

执行日期:2008-5-14

发布日期:2008-5-14

在知识产权保护方面,建立高价值核心专利档案,加强我市集成电路、储能技术等重点产业领域采取更加严格的知识产权保护措施;对专利侵权假冒投诉举报行为给予奖励。

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-5-14

在知识产权管理方面,充分发挥市知识产权工作领导小组和市政府知识产权联系会议统筹协调作用;强化知识产权管理体系建设;建立重大经济活动知识产权评议机制;健全以知识产权为重要内容的创新驱动发展考核评价制度。

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

生效日期:1900-1-1

在知识产权服务方面,提出健全服务体系,增强服务能力,培育一批专业化、规模化、品牌化的知识产权服务机构;打造五大知识产权公共服务平台,提供获权、用权、维权等一站式知识产权服务。

  《温州市创建国家知识产权示范城市实施意见》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

在知识产权人才方面,加强人才体系建设,推动知识产权人才优化配置;建立多层次、多渠道知识产权人才培养机制;加快知识产权复合型、实用型高端人才培育。

  二○○八年五月十四日

  《温州市创建国家知识产权示范城市实施意见》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

此外,《实施意见》还提出了加强组织领导、加大政策和资金支持力度、强化监督考评等保障措施。

  温州市创建国家知识产权示范城市实施意见

  二○○八年五月十四日

大连市人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见

  为全面落实科学发展观,创建国家知识产权示范城市,提高核心竞争实力,建设创新型城市,根据国家知识产权局《关于知识产权试点示范工作的指导意见》(国知发管字(2004)126号)精神,结合我市实际,制定本实施意见。

  温州市创建国家知识产权示范城市实施意见

各区市县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构:

  一、指导思想

  为全面落实科学发展观,创建国家知识产权示范城市,提高核心竞争实力,建设创新型城市,根据国家知识产权局《关于知识产权试点示范工作的指导意见》(国知发管字(2004)126号)精神,结合我市实际,制定本实施意见。

根据《国家创新驱动发展战略纲要》和《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号)、《辽宁省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》的部署和要求,为深入实施知识产权战略,加快建设知识产权强市,推动我市创新驱动发展战略的实施和国家自主创新示范区建设,现提出如下实施意见。

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,全面落实“创业富民、创新强市”战略,积极实施知识产权战略,以创建国家知识产权示范城市为目标,以提高全社会知识产权创造、管理、运用和保护能力为核心,以加强政府知识产权管理职能和企业自主创新能力为导向,优化制度资源、发挥市场作用、促进诚信竞争、增强核心竞争力、提升对外开放形象,营造良好的创业创新环境,为温州科技和经济社会发展注入不竭的动力。

  一、指导思想

一、总体要求

  二、工作目标

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,全面落实“创业富民、创新强市”战略,积极实施知识产权战略,以创建国家知识产权示范城市为目标,以提高全社会知识产权创造、管理、运用和保护能力为核心,以加强政府知识产权管理职能和企业自主创新能力为导向,优化制度资源、发挥市场作用、促进诚信竞争、增强核心竞争力、提升对外开放形象,营造良好的创业创新环境,为温州科技和经济社会发展注入不竭的动力。

指导思想。深入落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及全国科技创新大会精神,按照四个全面战略布局和习近平总书记四个着力要求,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持企业主体、政府引导、社会参与的原则,围绕强基础、提质量、创特色、重保护、促运用、优服务工作思路,紧紧抓住建设知识产权强市这条主线,适应经济发展新常态和加快供给侧结构性改革新要求,进一步加大知识产权投入,全面提高我市知识产权综合竞争力,加快培育经济发展新动能,保障和激励大众创业、万众创新,促进创新型城市和区域性创新创业中心建设,为实现新一轮全面振兴提供有力支撑。

  (一)总体目标。

  二、工作目标

发展目标。到2020年,基本建立体系完备、管理科学、运转高效、保护有力的知识产权体制机制,知识产权强市建设取得实质性进展,知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升,知识产权制度对创新创业和经济、社会、文化、生态文明建设的促进作用充分显现。

  构建完善、高效的知识产权管理体系和协调机制;积极引导、鼓励开展技术创新和发明创造,着力培育自主知识产权,加快知识产权产业化进程;提高知识产权保护的法治化、规范化水平,建立和完善执法协作机制,营造尊重和保护知识产权的良好环境,促进我市科技进步和经济社会协调发展。

  (一)总体目标。

知识产权创造质量明显提高。知识产权创造主要指标居东北地区同类城市前列、国内同类城市中上等水平。每万人有效发明专利拥有量达17件,国际专利申请量400件,有效注册商标总量6万件,作品著作权登记量100件,计算机软件著作权年登记量120件,植物新品种授权量累计50件,农产品地理标志证明商标和集体商标15件,培育市级知识产权优势企业200家,高校科研院所和重点企业形成一批高价值核心专利。

  (二)近两年的具体目标。

  构建完善、高效的知识产权管理体系和协调机制;积极引导、鼓励开展技术创新和发明创造,着力培育自主知识产权,加快知识产权产业化进程;提高知识产权保护的法治化、规范化水平,建立和完善执法协作机制,营造尊重和保护知识产权的良好环境,促进我市科技进步和经济社会协调发展。

知识产权运用能力大幅提升。企业运用知识产权参与市场竞争能力增强,知识产权转化运用成效明显,知识产权市场价值充分实现,对经济增长的贡献率大幅提高,技术合同年交易额达到120亿元,知识产权金融取得快速发展,知识产权质押融资金额累计达7.5亿元。

  1.知识产权的数量和质量得到大幅提高。全市专利申请量增速高于GDP增速,发明专利、职务专利占专利申请总量的比例明显增加。注册商标新增1万件,中国驰名商标数量新增10件以上。以计算机软件为主的各种作品著作权的申请登记量有较大幅度增长。

  (二)近两年的具体目标。

知识产权保护环境显著优化。知识产权司法保护主导作用充分发挥,行政执法工作体系健全完备,行政执法效能和市场监管水平显著提升,知识产权维权援助和举报投诉答复办理率达100%。打击侵权假冒行为,权利人合法权益得到有力保障,营造公平正义的知识产权保护环境。

  2.知识产权对经济增长的贡献显著增强。大力推进专利技术产业化,培植20项以上有较好市场前景和经济效益的专利技术产业化项目。深化企业知识产权(专利)示范工作,新增40家以上对全市产业发展、产业结构调整,以及专利创造、利用、保护和管理有影响力的市级以上知识产权(专利)示范企业。

  1.知识产权的数量和质量得到大幅提高。全市专利申请量增速高于GDP增速,发明专利、职务专利占专利申请总量的比例明显增加。注册商标新增1万件,中国驰名商标数量新增10件以上。以计算机软件为主的各种作品著作权的申请登记量有较大幅度增长。

知识产权管理水平全面提高。完善知识产权政策法规体系,提高公共服务能力,创新服务模式和流程,形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。知识产权公共服务平台功能完备。国家级知识产权示范、优势企业达到10家,50家重点企事业单位执行《企业知识产权管理规范》,500家企业建立知识产权管理制度。

  3.知识产权的管理和保护体系得到进一步加强。健全市、县两级知识产权行政管理体系,每年安排知识产权发展专项经费;80%以上规模企业建立知识产权管理机构和制度,并落实专(兼)职人员和相应工作经费;健全知识产权保护协作机制,深化对县(市、区)的专利行政执法委托试点工作,并在知识产权(专利)管理部门建立公安联络室;专利、商标执法案件年结案率达95%以上。

  2.知识产权对经济增长的贡献显著增强。大力推进专利技术产业化,培植20项以上有较好市场前景和经济效益的专利技术产业化项目。深化企业知识产权(专利)示范工作,新增40家以上对全市产业发展、产业结构调整,以及专利创造、利用、保护和管理有影响力的市级以上知识产权(专利)示范企业。

知识产权服务业快速发展。建设国家级知识产权密集型产业集聚区、国家级专利导航产业发展试点园区和知识产权服务业集聚区。全市知识产权服务机构达到100家,知识产权代理人达500名。

  4.知识产权的信息支撑和服务体系得到进一步完善。建立知识产权公共信息服务平台,完善重点行业专利预警机制。加强中介服务机构建设,提高中介机构国际化服务水平,积极培育专利代理、评估、咨询、诉讼等专利服务产业。引导成立温州市知识产权促进会。

  3.知识产权的管理和保护体系得到进一步加强。健全市、县两级知识产权行政管理体系,每年安排知识产权发展专项经费;80%以上规模企业建立知识产权管理机构和制度,并落实专(兼)职人员和相应工作经费;健全知识产权保护协作机制,深化对县(市、区)的专利行政执法委托试点工作,并在知识产权(专利)管理部门建立公安联络室;专利、商标执法案件年结案率达95%以上。

知识产权人才队伍不断壮大。形成多层次、多渠道的知识产权人才培养机制,培养一批知识产权管理、服务、研究、咨询等各类人才。国家认定的知识产权领军人才及各类高层次人才10人、专家人才100人、实务人才5000人。

  5.知识产权的人才队伍建设得到加强。将知识产权教育培训列入各级人才培训计划,知识产权知识普及培训不低于5000人次/年;建立企业专利工作者制度,年培养企业专利专业人才300人/年以上。

  4.知识产权的信息支撑和服务体系得到进一步完善。建立知识产权公共信息服务平台,完善重点行业专利预警机制。加强中介服务机构建设,提高中介机构国际化服务水平,积极培育专利代理、评估、咨询、诉讼等专利服务产业。引导成立温州市知识产权促进会。

二、重点任务

  三、工作重点

  5.知识产权的人才队伍建设得到加强。将知识产权教育培训列入各级人才培训计划,知识产权知识普及培训不低于5000人次/年;建立企业专利工作者制度,年培养企业专利专业人才300人/年以上。

完善知识产权管理体系,推进知识产权管理体制机制改革。

  (一)建立健全知识产权管理体系。

  三、工作重点

1.强化知识产权管理体系建设。充分发挥市知识产权工作领导小组和市政府知识产权联席会议统筹协调作用,积极探索研究知识产权管理体制机制改革,破除体制机制障碍,通过建立权责一致、分工合理、决策科学、执行高效的管理体制,不断解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。建立横向协调、纵向贯通、齐抓共管的知识产权工作体系,形成基层有人问、企业有人管的工作格局。(责任单位:市知识产权局、市编委办、市工商局、市文广局)

  1.健全市知识产权工作领导小组的工作制度。加大统筹协调力度,建立健全专利、商标、版权等知识产权事务的协调管理体系,不断提升知识产权综合管理能力。

  (一)建立健全知识产权管理体系。

2.建立重大经济活动知识产权评议机制。研究制定重大经济科技文化活动知识产权评议办法,建立健全知识产权评议制度。围绕政府重大产业规划、人才引进、高技术领域重大投资项目等开展知识产权审查评估,规避知识产权风险。对驰名商标、中华老字号、国有企业商标等权属变更行为加强指导,更好地维护权利人利益。建立重点领域知识产权评议报告发布制度,加强重大项目的全过程知识产权管理,防范知识产权侵权行为。(责任单位:市知识产权局、市发展改革委、市经信委、市工商局、市文广局)

  2.加强全市知识产权管理机构建设。强化职能,充实力量,加强市级知识产权管理机构和行政执法队伍建设;加快推进县级知识产权管理机构建设,要求建立专门工作机构,落实专职人员和工作经费;设立公安部门驻知识产权(专利)管理部门工作联络室。

  1.健全市知识产权工作领导小组的工作制度。加大统筹协调力度,建立健全专利、商标、版权等知识产权事务的协调管理体系,不断提升知识产权综合管理能力。

3.健全以知识产权为重要内容的创新驱动发展考核评价制度。加强对知识产权工作的组织、引导、协调和服务,推动知识产权指标纳入政府经济和社会发展规划,将知识产权工作作为我市各级党政领导班子和领导干部绩效考核评价的重要内容,加大市政府科学技术奖等政府奖励的知识产权评价权重,更好地发挥科技创新在全面创新中的引领作用。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市人社局)

  3.加强企事业单位知识产权管理体系建设。完善重点行业、企业、高校和科研机构(包括各种科技创新平台)的知识产权管理网络;大力推进规模以上企业建立知识产权管理机构,健全知识产权管理制度,培养专门管理人才,落实相应工作经费,加快提高企业运用知识产权的能力和水平。

  2.加强全市知识产权管理机构建设。强化职能,充实力量,加强市级知识产权管理机构和行政执法队伍建设;加快推进县级知识产权管理机构建设,要求建立专门工作机构,落实专职人员和工作经费;设立公安部门驻知识产权(专利)管理部门工作联络室。

发挥知识产权引领作用,助推产业转型升级。

  (二)建立健全知识产权社会化服务体系。

  3.加强企事业单位知识产权管理体系建设。完善重点行业、企业、高校和科研机构(包括各种科技创新平台)的知识产权管理网络;大力推进规模以上企业建立知识产权管理机构,健全知识产权管理制度,培养专门管理人才,落实相应工作经费,加快提高企业运用知识产权的能力和水平。

4.推动知识产权密集型产业发展。围绕新一轮东北老工业基地振兴,制定促进知识产权密集型产业发展的相关政策措施,推动产业结构调整和优化升级,建设知识产权密集型产业集聚区和知识产权密集型产品示范基地。加大政府采购对知识产权密集型产品的支持力度。大力发展专利密集型产业,以集成电路、储能技术、装备制造、新能源、生物医药等为重点,推动战略性新兴产业加快成长为附加值高、成长性好的专利密集型产业。大力发展品牌密集型产业,以先进制造业、现代服务业和都市型现代农业为重点,支持企业实施商标战略,加快培育特色产业,形成品牌聚合示范效应。大力发展版权密集型产业,以计算机软件、工艺美术、创意设计、影视动漫等为重点,推进版权产业基地建设,形成地域特色明显、处于价值链高端环节的版权密集型产业。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市质监局、市经信委、市发展改革委)

洛桑市科学工夫局 罗安达市知识产权局。  1.逐步建立完善以专利为主的知识产权公共信息服务平台。要把公共信息服务平台作为创新型城市的基础设施来建设,逐步建立自主知识产权实施、转化和信息共享网络,为知识产权的实施、转化、预警提供信息服务平台,提高知识产权工作水平。

  (二)建立健全知识产权社会化服务体系。

5.培育高价值核心知识产权产业化。实施《中国制造2025大连行动计划》,推动企业、高校院所、知识产权服务机构紧密合作,形成一批高价值知识产权培育中心。不断深化知识产权示范企业、优势企业培育,提升企业持续创新能力,形成知识产权比较优势。实施知名品牌和版权精品培育计划,支持企业加强技术创新、标准管理和商标文化建设,在先进制造、软件和信息服务、现代服务业、文化创意、影视动漫等产业领域形成一批高价值的商标和版权。建立健全促进专利转化运用的政策体系,吸引国内外高价值专利成果来连转化实施。加大重大知识产权转化运用的扶持力度,促进知识产权产业化。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市质监局、市经信委、市服务业委)

  2.加强中介机构的规范和引导。加强中介机构的规范管理,引导中介机构拓展服务范围,深化服务内容,提高整体服务水平,尽快适应国际化进程。鼓励引进国内外中介服务的知名机构,大力发展代理、评估、交易、咨询、诉讼等知识产权服务产业。

  1.逐步建立完善以专利为主的知识产权公共信息服务平台。要把公共信息服务平台作为创新型城市的基础设施来建设,逐步建立自主知识产权实施、转化和信息共享网络,为知识产权的实施、转化、预警提供信息服务平台,提高知识产权工作水平。

6.提高企业知识产权管理水平。以高新技术企业为重点,推动全面贯彻实施《企业知识产权管理规范》,将知识产权管理融入研发、生产、销售全过程。加强企业知识产权布局指导,在工程技术中心、重点实验室建立知识产权制度,引导企业将知识产权纳入发展战略,运用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权规则,提升核心竞争力,开拓国内外市场,实现创新水平、规模效益的全面升级。加大知识产权密集型企业培育力度,推动知识产权密集型企业主动介入国际研发分工、设立海外研发中心、在境外申请注册知识产权、更多参与国际技术标准制定,不断增加企业国际知识产权数量,着力提升企业自主知识产权产品海外市场占有率。以创新创业载体为重点,引导中介服务机构面向中小企业开展知识产权集中管理、委托管理服务,加快提升中小企业知识产权管理水平。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市质监局、市经信委)

  3.引导成立温州市知识产权促进会。积极发挥协会自律组织作用和在政府与企业间的沟通桥梁作用,发挥协会在对外宣传和处理涉外纠纷中的特殊作用。

  2.加强中介机构的规范和引导。加强中介机构的规范管理,引导中介机构拓展服务范围,深化服务内容,提高整体服务水平,尽快适应国际化进程。鼓励引进国内外中介服务的知名机构,大力发展代理、评估、交易、咨询、诉讼等知识产权服务产业。

加强知识产权创造运用,促进知识产权价值实现。

  (三)建立健全知识产权保护体系。

  3.引导成立温州市知识产权促进会。积极发挥协会自律组织作用和在政府与企业间的沟通桥梁作用,发挥协会在对外宣传和处理涉外纠纷中的特殊作用。

7.完善知识产权创造激励机制。建立和完善知识产权奖励制度,设立大连市专利奖,给予获得国家、省专利奖配套奖励。优化专利资助政策,发挥高校、科研院所在知识产权创造中的作用,不断增强企业自主知识产权创造能力,提高全社会创新创造积极性,培育更多的高价值核心专利,推动知识产权创造由多向优、由大到强转变。鼓励企业完善职务发明奖励和报酬制度,采取知识产权入股、股权期权奖励、利润提成等方式,激发研发人员创造积极性。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市经信委)

  1.推动知识产权保护向纵深发展。继续把知识产权保护作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重,依法严厉打击扰乱市场秩序的重复性、群体性侵权行为,重点加强对重点企业自主知识产权和国外知名企业知识产权的保护,并把知识产权保护纳入我市社会诚信体系建设。

  (三)建立健全知识产权保护体系。

8.提升知识产权创造运用能力。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造运用体系。加强专利信息利用,推动创新要素向企业集聚,引导企业增加创新投入,建设高水平研发机构,着力推进专利数量与质量协调发展。加大对企业、农民专业合作社商标注册的支持力度,着力提升市场主体自主商标拥有率。支持企业加强版权产品的研发和推广,开展多渠道、多形式版权运营,提升版权产品综合价值。支持企业、科研院所加强植物新品种培育保护和集成电路布图设计登记。支持高校、科研院所针对制约产业发展的技术瓶颈,与企业开展协同创新、集成攻关,突破产业发展重大关键技术,创造一批支撑优势产业发展的知识产权。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市农委、市林业局、市经信委)

  2.加强知识产权的联合执法。知识产权管理部门要加强与公安、法院的业务联系,做好行政和司法保护的衔接,做到重大案情及时通报、刑事案件及时移送;市科技局(市知识产权局)要加强执法队伍建设,完善委托执法的试点工作,进一步加大专利行政执法力度;各级公安机关要加大对侵犯知识产权刑事犯罪活动的打击力度;人民法院要进一步提高知识产权民事、刑事、行政案件的审理效率和质量;温州海关要加大查验力度,严防侵权货物出入境;经贸及知识产权管理部门要加强对各类展交会、贸洽会等集中商贸活动和各类市场中知识产权保护的监督和检查。通过理顺关系,加强协作,增强政府各部门知识产权保护的合力,要加强执法部门之间,市、县(市、区)之间的沟通与合作,定期开展联合执法行动,不断提高跨地区、跨部门保护知识产权的效能。

  1.推动知识产权保护向纵深发展。继续把知识产权保护作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重,依法严厉打击扰乱市场秩序的重复性、群体性侵权行为,重点加强对重点企业自主知识产权和国外知名企业知识产权的保护,并把知识产权保护纳入我市社会诚信体系建设。

9.开展知识产权运营体系建设。构建知识产权运营服务体系,尽快实现与全国知识产权公共服务平台链接共享,完善交易机制,创新交易模式。鼓励社会资本设立专业化知识产权运营公司,开展知识产权收储开发、转移转化、交易投资等业务,促进知识产权商用化运营。推动在连高校、科研院所建立健全知识产权转移转化机构,倡导无偿专利许可,支持许可单位在岗人员和大学生创新创业,推进知识产权交易转化实施。支持企业组建知识产权联盟,共同运用知识产权成果,形成合理的产业链和价值链。促进互联网+知识产权融合发展。依托中国国际专利技术与产品交易会线上、线下交流平台,开展知识产权运营服务业务,加速知识产权价值实现。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局)

  3.切实增强涉外知识产权保护能力。完善涉外知识产权统筹协调工作机制,做好涉外企业知识产权状况调查和分析,逐步建立应对技术性贸易壁垒防范工作体系。探索建立知识产权海外维权援助机制,在人才、信息、资金等方面对我市企业的知识产权海外维权行动予以援助。

  2.加强知识产权的联合执法。知识产权管理部门要加强与公安、法院的业务联系,做好行政和司法保护的衔接,做到重大案情及时通报、刑事案件及时移送;市科技局(市知识产权局)要加强执法队伍建设,完善委托执法的试点工作,进一步加大专利行政执法力度;各级公安机关要加大对侵犯知识产权刑事犯罪活动的打击力度;人民法院要进一步提高知识产权民事、刑事、行政案件的审理效率和质量;温州海关要加大查验力度,严防侵权货物出入境;经贸及知识产权管理部门要加强对各类展交会、贸洽会等集中商贸活动和各类市场中知识产权保护的监督和检查。通过理顺关系,加强协作,增强政府各部门知识产权保护的合力,要加强执法部门之间,市、县(市、区)之间的沟通与合作,定期开展联合执法行动,不断提高跨地区、跨部门保护知识产权的效能。

10.推进产业专利导航发展。充分发挥知识产权对产业和企业创新发展的支撑作用,培育高新区、金普新区成为国家级专利导航产业发展试验区。紧紧围绕战略性新兴产业发展需求,建立专利导航产业发展工作机制,积极开展我市重点产业、优势产业领域专利专题数据库建设和引导创新型企业专利导航自建库建设,研究确立产业发展的技术路径。有效开展专利布局,将专利信息动态监测、分析、预警与产业运行决策融合,在关键技术领域形成一批专利组合,提升产业发展核心竞争力。积极推进优势产业海外专利布局和国际商标注册,探索开展海外知识产权预警分析,破解企业走出去遭遇的知识产权困境,有效防范国际知识产权风险,促进企业以知识产权为核心拓展国际市场。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市经信委)

  4.营造保护知识产权的良好氛围。进一步深化和完善重点特色行业的专利预警机制试点,探索建立行政执法、行业自律、企业维权三位一体的知识产权保护自律和预警机制。充分发挥社会公众和新闻媒体对知识产权保护的监督作用,每年在新闻媒体上发布知识产权保护状况白皮书;进一步发挥市知识产权投诉中心作用,提高行政执法的效率。

  3.切实增强涉外知识产权保护能力。完善涉外知识产权统筹协调工作机制,做好涉外企业知识产权状况调查和分析,逐步建立应对技术性贸易壁垒防范工作体系。探索建立知识产权海外维权援助机制,在人才、信息、资金等方面对我市企业的知识产权海外维权行动予以援助。

实行严格知识产权保护制度,营造良好创新创业环境。

  (四)营造自主知识产权形成和转化环境。

  4.营造保护知识产权的良好氛围。进一步深化和完善重点特色行业的专利预警机制试点,探索建立行政执法、行业自律、企业维权三位一体的知识产权保护自律和预警机制。充分发挥社会公众和新闻媒体对知识产权保护的监督作用,每年在新闻媒体上发布知识产权保护状况白皮书;进一步发挥市知识产权投诉中心作用,提高行政执法的效率。

11.健全知识产权保护机制。研究制定众创、众包、众扶、众筹的知识产权保护政策,建立健全保护预警防范机制,加强新业态、新领域创新成果保护。完善知识产权侵权举报奖励制度。推动知识产权案件民事、行政和刑事审判三审合一改革。发挥司法保护的主导作用,推进行政执法与刑事司法的衔接,完善案件移送、案情通报、信息共享、委托调解、沟通协调等制度,努力形成知识产权合力保护。坚持品质立市战略,探索开展专利产品质量追溯管理,增强企业自我保护意识。建立高价值核心专利档案,对我市集成电路、储能技术等重点产业领域,采取更加严格的知识产权保护措施。加强对全民知识产权保护意识的宣传培养,形成全社会共同参与保护知识产权的良好态势。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市法院、市检察院、市公安局、市司法局)

  1.加强知识产权政策法制环境建设。积极研究、制定和完善在科技、经贸、教育等领域鼓励发明创造、保护自主知识产权的规范性文件,将知识产权纳入经济、社会发展整体战略框架,加强宏观指导,强化知识产权在科技创新、经济社会发展中的导向作用,促进知识产权与经济、科技、文化、社会发展紧密结合。

  (四)营造自主知识产权形成和转化环境。

12.加强知识产权行政执法。加大知识产权侵权惩治力度,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,开展以制造业集聚区、专业市场、电子商务等为重点的专项执法,对恶意侵权、重复侵权等违法行为,依法从重处罚。加大国际展会、电子商务领域知识产权执法力度。加大知识产权海关保护力度,有效打击跨境知识产权违法犯罪行为。建立健全网络版权保护机制,深入开展打击网络侵权盗版剑网行动。巩固政府机关软件正版化成果,大力推进企业软件正版化。推行知识产权行政执法信息公开,建立知识产权侵权违法档案,将假冒专利、侵犯商标权、侵权盗版等信息纳入企业或个人诚信系统,提高知识产权保护社会信用水平。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市服务业委、市检察院、市公安局、大连海关)

  2.建立考核评价和奖励激励机制。将知识产权申请量、拥有量和实施效益作为对相关单位科技进步、经营管理水平考核和名牌产品、知名商标认定评价依据;
科技、经济、人事等相关部门在重大项目立项、验收,创新型企业、高新技术企业(项目)认定,职称评聘等管理工作中,增加知识产权评价指标;继续开展重大发明奖的评选,认真落实对发明人的奖励。

  1.加强知识产权政策法制环境建设。积极研究、制定和完善在科技、经贸、教育等领域鼓励发明创造、保护自主知识产权的规范性文件,将知识产权纳入经济、社会发展整体战略框架,加强宏观指导,强化知识产权在科技创新、经济社会发展中的导向作用,促进知识产权与经济、科技、文化、社会发展紧密结合。

13.提高知识产权维权援助水平。完善知识产权维权援助工作体系,加强中国知识产权维权援助中心建设,提高12330知识产权维权援助公益服务热线利用率。探索健全多元化知识产权纠纷解决机制,鼓励维权援助机构开展纠纷诉前调解。依法加强植物新品种、地理标志、数据库保护维权。加大对小微企业知识产权保护援助力度,建立和完善电子商务等新业态领域打击侵权假冒行为快速反应协作机制。加强对国际知识产权制度和规则研究,建立与国家知识产权局、省知识产权局海外维权援助会商制度,探索知识产权海外保护和维权援助机制,帮助企业规避海外知识产权风险。积极开展在连大型国际展会的知识产权维权援助。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市农委、市林业局、市经信委、市贸促会、市检察院、市公安局)

  3.建立自主知识产权形成激励制度。进一步优化专利资助激励政策,积极鼓励申请国内外专利,重点向技术含量高的发明专利、涉外专利以及单位职务发明倾斜,优化专利结构;培育扶持一批驰名(著名)商标和名牌产品,引导企业进行品牌经营;鼓励以计算机软件为主的各类作品著作权登记,加快版权事业发展。

  2.建立考核评价和奖励激励机制。将知识产权申请量、拥有量和实施效益作为对相关单位科技进步、经营管理水平考核和名牌产品、知名商标认定评价依据;
科技、经济、人事等相关部门在重大项目立项、验收,创新型企业、高新技术企业(项目)认定,职称评聘等管理工作中,增加知识产权评价指标;继续开展重大发明奖的评选,认真落实对发明人的奖励。

强化知识产权宏观管理,提升知识产权管理水平。

  4.积极开展试点示范工作,全面提升知识产权创造能力。组织有条件的企业、园区及县(市、区),申报国家级、省级知识产权试点示范企业、园区、县。继续推进市、县两级企业知识产权(专利)示范工作。大力推进企业制定和实施知识产权战略,促进专利战略、标准战略、品牌战略和人才战略有机结合,提升企业自主创新能力和市场核心竞争力。继政府工作部门实现软件正版化后,积极开展企业使用软件正版化试点工作。加强项目管理的知识产权政策引导,鼓励、引导和支持重大、关键技术项目的知识产权申请和保护,努力提升全市知识产权创造能力。

  3.建立自主知识产权形成激励制度。进一步优化专利资助激励政策,积极鼓励申请国内外专利,重点向技术含量高的发明专利、涉外专利以及单位职务发明倾斜,优化专利结构;培育扶持一批驰名(著名)商标和名牌产品,引导企业进行品牌经营;鼓励以计算机软件为主的各类作品著作权登记,加快版权事业发展。

14.深化金融与知识产权融合发展。创新知识产权投融资产品,积极破解科技型中小企业融资难问题。鼓励和支持金融机构开展知识产权质押贷款业务,给予以专利权质押贷款企业贴息资助,做好知识产权质押登记及专利实施许可备案登记工作,为企业提供便捷融资服务。推进专利保险试点工作,进一步扩大企业投保专利保险覆盖面。实施知识产权托管工程,面向全市科技型中小微企业开展托管服务,促使知识产权资产的储值、保值、增值得以顺畅实现,为企业发展增添新动力。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市财政局)

  5.搭建市场转化交易平台,促进专利技术转化和产业化。制定出台专利技术产业化资助政策,大力推进专利技术转化和实施。探索建立多种形式的知识产权市场转化机制。探索建立知识产权质押贷款融资机制,逐步建立以政府科技经费资助为引导、以金融信贷为支撑、以企业投入为主体的多元化专利技术实施投资体系。

  4.积极开展试点示范工作,全面提升知识产权创造能力。组织有条件的企业、园区及县(市、区),申报国家级、省级知识产权试点示范企业、园区、县。继续推进市、县两级企业知识产权(专利)示范工作。大力推进企业制定和实施知识产权战略,促进专利战略、标准战略、品牌战略和人才战略有机结合,提升企业自主创新能力和市场核心竞争力。继政府工作部门实现软件正版化后,积极开展企业使用软件正版化试点工作。加强项目管理的知识产权政策引导,鼓励、引导和支持重大、关键技术项目的知识产权申请和保护,努力提升全市知识产权创造能力。

15.开展知识产权示范创建活动。加快构建区域性创新创业中心的知识产权示范体系,提高知识产权整体管理和服务水平。开展知识产权强区、强县、强企建设,积极争创国家、省级知识产权示范园区和国家级强县,促进基层知识产权管理能力提升。创建正版正货示范街区和示范商场,引导市场主体提高知识产权意识和能力。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市服务业委)

  (五)加强知识产权宣传培训和人才队伍建设。

  5.搭建市场转化交易平台,促进专利技术转化和产业化。制定出台专利技术产业化资助政策,大力推进专利技术转化和实施。探索建立多种形式的知识产权市场转化机制。探索建立知识产权质押贷款融资机制,逐步建立以政府科技经费资助为引导、以金融信贷为支撑、以企业投入为主体的多元化专利技术实施投资体系。

16.促进知识产权交流合作。抓住我市积极融入一带一路战略的有利契机,加强与发达国家和地区、国际知识产权组织以及国内知识产权工作先进地区的交流合作,深入学习了解国际知识产权法律制度规则和知识产权工作先进经验。主动融入国际知识产权创造、运用与保护体系,不断在知识产权海外布局、技术转移、人员交流培训等方面取得新成效,促进全球创新资源与大连创新发展有效对接。深化与韩国、日本、俄罗斯、美国、欧洲等国家和地区在知识产权、经贸、海关等方面开展合作交流。参与国内外知名地理标志、驰名商标、国际标准、国家标准等产品的保护合作,引导外向型企业实施知识产权国际化战略,促进发展更高水平的开放型经济。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、大连海关、市质监局、市外经贸局)

  1.加大宣传力度,不断扩大宣传覆盖面。抓好“3.15世界消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”、“保护知识产权宣传周”和“普法宣传周”等重要活动,利用各种宣传媒体和科普载体,开展知识产权宣传教育活动。推进知识产权宣传进机关、企业、学校、社区、科研院所,全面增强企事业单位和社会公众的知识产权意识和保护能力,在全社会营造尊重知识、鼓励创新、保护知识产权的良好氛围。

  (五)加强知识产权宣传培训和人才队伍建设。

健全知识产权服务体系,不断增强服务能力。

  2.创新培训方式,提高培训层面。坚持普及教育和专业教育相结合,学校教育和在职教育相结合,有计划、分步骤地组织政府部门、企事业单位领导和管理人员参加不同层面的知识产权培训、论坛、讲座,将知识产权列入领导干部培训、公务员考试、青少年创新大赛、工程技术人员再教育的重要内容,提高全社会知识产权意识和运用能力。本地高校、党校、行政学院等,要积极启动知识产权管理人才和各类应用型人才的培训、教育工程,以适应经济社会发展的需要。

  1.加大宣传力度,不断扩大宣传覆盖面。抓好“3.15世界消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”、“保护知识产权宣传周”和“普法宣传周”等重要活动,利用各种宣传媒体和科普载体,开展知识产权宣传教育活动。推进知识产权宣传进机关、企业、学校、社区、科研院所,全面增强企事业单位和社会公众的知识产权意识和保护能力,在全社会营造尊重知识、鼓励创新、保护知识产权的良好氛围。

17.大力发展知识产权服务业。完善知识产权服务业发展政策,放宽知识产权服务业准入门槛,促进服务业优质高效发展。开展知识产权服务品牌建设工作,培育一批专业化、规模化、品牌化的知识产权服务机构。支持有条件、有实力的知识产权服务机构做大做强,引进外省市、境外高端的知识产权服务业机构和人才。积极支持高新区、金普新区争创国家级知识产权服务业发展试验区。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市财政局、市服务业委)

  3.拓展对外合作交流,提升涉外知识产权工作水平。积极参与长三角地区知识产权行政执法协作网的工作。有计划地组织相关人员到知识产权管理先进的国家和地区进行考察、学习、培训,拓宽涉外知识产权工作视野,提升涉外知识产权工作水平。

  2.创新培训方式,提高培训层面。坚持普及教育和专业教育相结合,学校教育和在职教育相结合,有计划、分步骤地组织政府部门、企事业单位领导和管理人员参加不同层面的知识产权培训、论坛、讲座,将知识产权列入领导干部培训、公务员考试、青少年创新大赛、工程技术人员再教育的重要内容,提高全社会知识产权意识和运用能力。本地高校、党校、行政学院等,要积极启动知识产权管理人才和各类应用型人才的培训、教育工程,以适应经济社会发展的需要。

18.加强知识产权公共服务平台建设。大力开展知识产权信息服务工程,构建布局合理、技术先进、功能完备、共享高效的公共知识产权信息服务体系,提高企业自主创新能力和防范风险能力。依托大连科技指南针,整合全市知识产权信息服务、代理服务、金融服务、评估服务、教育培训、管理咨询服务等服务资源,打造五大知识产权公共服务平台,面向我市企事业单位提供获权、用权、维权等一站式知识产权服务。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局)

  四、保障措施

  3.拓展对外合作交流,提升涉外知识产权工作水平。积极参与长三角地区知识产权行政执法协作网的工作。有计划地组织相关人员到知识产权管理先进的国家和地区进行考察、学习、培训,拓宽涉外知识产权工作视野,提升涉外知识产权工作水平。

19.提高知识产权服务水平。推行服务质量管理规范标准,鼓励服务行业组织一业多会,开展知识产权服务机构分级评价,建立健全服务机构和从业人员信用评价制度,规范服务机构经营行为,促进知识产权服务更好地满足知识产权工作发展需要。支持服务机构开展特色化、高端化服务,重点推进知识产权战略咨询、运营、金融等综合服务。支持建立知识产权服务业协会或联盟,形成有序竞争、互为补充、错位发展的良好格局。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市服务业委)

  2008年3月至11月组织实施,11月底力争实现创建工作全部达标,并报请国家知识产权局对我市创建工作进行验收。2009年2月至2009年12月,以通过达标考核为契机,继续巩固创建成果,建立知识产权工作长效机制。

  四、保障措施

构筑知识产权人才高地,不断壮大创新人才队伍。

  (一)切实加强对创建工作的组织领导。

  2008年3月至11月组织实施,11月底力争实现创建工作全部达标,并报请国家知识产权局对我市创建工作进行验收。2009年2月至2009年12月,以通过达标考核为契机,继续巩固创建成果,建立知识产权工作长效机制。

20.加强知识产权人才体系建设。研究制定我市知识产权人才工作计划,完善知识产权人才培养引进机制,引进一批高端知识产权人才。建立知识产权人才信息库,实施知识产权人才动态管理,推动知识产权人才优化配置。完善知识产权人才政策,让企事业单位知识产权人才引得进、留得住、用得好。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市人社局)

  温州市知识产权工作领导小组由市长担任组长,市政府分管副市长为副组长,市各有关部门负责人为成员,领导小组办公室设在市科技局(市知识产权局)。领导小组将加强对创建工作的领导,定期检查创建工作情况,解决创建工作中的重大问题。各县(市、区)、温州经济技术开发区都要相应建立以“一把手”为组长的知识产权工作领导小组,做到机构、人员、经费“三到位”,并制定相应的示范创建推进方案。全市规模以上企业要积极参与创建工作,努力争创各级知识产权试点或示范单位,提高知识产权运用、管理和保护水平。

  (一)切实加强对创建工作的组织领导。

21.建立知识产权人才培养机制。支持在连高校设立知识产权研究机构和开设知识产权专业及课程。集聚知识产权研究人才,进一步完善我市知识产权智库。利用国家级知识产权人才培训基地,加强我市知识产权人才培养。支持和引导社会资源培养知识产权领军人才、高层次师资人才和实务人才,形成多层次、多渠道的知识产权人才培养机制。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市人社局)

  (二)加大对创建工作的经费支持。

  温州市知识产权工作领导小组由市长担任组长,市政府分管副市长为副组长,市各有关部门负责人为成员,领导小组办公室设在市科技局(市知识产权局)。领导小组将加强对创建工作的领导,定期检查创建工作情况,解决创建工作中的重大问题。各县(市、区)、温州经济技术开发区都要相应建立以“一把手”为组长的知识产权工作领导小组,做到机构、人员、经费“三到位”,并制定相应的示范创建推进方案。全市规模以上企业要积极参与创建工作,努力争创各级知识产权试点或示范单位,提高知识产权运用、管理和保护水平。

22.加快知识产权实用人才培养。加强党政领导干部和企业家知识产权高层次培训。大力开展知识产权管理、执法、服务专业人才在职培训,提高业务技能和水平。培养一批具有较强专业水平、较好职业道德的知识产权复合型人才。(责任单位:市知识产权局、市工商局、市文广局、市人社局)

  市、县两级政府每年要安排知识产权发展专项经费,并保持逐年增长。知识产权发展专项经费主要用于专利资助、专利实施、知识产权保护、表彰奖励、知识产权宣传培训、知识产权试点示范、培育驰名(著名)商标、鼓励以计算机软件为主的新型版权产业发展等。有条件的企事业单位要安排相应的知识产权专项经费,用于知识产权的申请、维持、保护、发明人奖励、宣传培训以及转化实施等。

  (二)加大对创建工作的经费支持。

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