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4月13日,常熟市召开推进省科技创新体制综合改革试点工作动员大会,这标志着江苏省科技体制综合改革试点全面启动。副省长张敬华,省科技厅厅长王秦,苏州市委副书记、市长曲福田以及常熟市委书记、市长王飏,市人大常委会主任秦卫星,市政协主席徐永达等市四套班子领导出席会议。
张敬华在讲话中说,在常熟等地开展科技创新体制综合改革试点,是省委、省政府基于全省改革发展大局和常熟发展实际作出的一项重要决策。他强调,常熟要深刻认识肩负的责任和使命,准确把握综合改革试点的方向和要求,努力为全省探索路子、创造经验、提供样板。要围绕构建符合创新规律的管理体系、科学配置创新资源的市场体系、大众创新创业的支撑体系和开放合作创新的服务体系,扎实推进综合改革试点各项工作,把着力点放在加快转变政府科技管理职能、强化市场导向、优化创新环境和面向国内外广泛集聚创新资源上,不断拓展创新驱动发展空间,为我省实现创新驱动发展更大突破、建设强富美高新江苏作出积极贡献。
王秦指出,近年来,常熟科技创新有位置、经济发展有活力、经济资源有特色、深化改革有力度、大众创新创业有氛围,具备了开展省科技创新体制综合改革试点工作的坚实基础。他表示,省科技厅将全力支持常熟开展省科技创新体制综合改革试点工作,希望常熟对照省委、省政府的要求,努力在推动产业高端跨越上求突破;对接先行先试政策,努力在深化改革上求突破;对比先进地区,努力在集聚全球优质创新资源上求突破;加强协同配合,努力在营造最优的创新生态上求突破。
曲福田要求常熟市委、市政府牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的发展理念,增强以改革促进科技创新的信心和决心,紧抓科技创新体制综合改革试点的契机,在管理体制、工作机制、发展模式等方面积极探索,先行先试,走出一条可复制、可推广的发展路子,为全市全省科技创新体制综合改革提供经验、作出示范。认真落实省政府批复的试点方案和若干支持政策措施,进一步把握科技革命的新趋势、深化改革的新动向、创新驱动的新目标、转型升级的新需求,紧密结合自身实际,突出把握重点环节,全力以赴抓好各项改革任务,积极构建科学合理、运转高效的科技创新体制,努力打造创新驱动发展样板区和先行区。
王飏对常熟市的科技创新体制综合改革试点工作进行部署。他提出三点要求:一要充分认识推进科技创新体制综合改革试点的重大意义。推进科技综改试点,是落实新发展理念、推进供给侧结构性改革的战略之举,是全面融入苏南国家自主创新示范区建设的重要途径,是本市打造两个高地的有力抓手。
二要率先构建以创新驱动为主要特征的新苏南县域经济发展模式。目标定位上,着力打造两大高地。突出科技创新在发展全局中的核心位置,全力打造产业特色鲜明的先进制造业高地和体制优势明显的产业科技创新高地。改革路径上,始终坚持问题导向和目标导向,突出创新发展、瞄准主攻方向、强化政策供给,着力在管理体制、工作机制、发展模式、产业培育等方面加强改革创新,加快建立符合创新发展的管理体系、健全配置创新资源的市场体系、完善鼓励大众创新创业的支撑体系、优化开放合作的服务体系。重点抓好突出积聚新动能、突出企业创新主体、突出两区示范引领、突出人才队伍支撑、突出体制机制创新这五方面工作。方法步骤上,着力把握准备启动阶段、组织实施阶段、总结提升阶段这三个环节。
三要凝聚推进科技创新体制综合改革试点的强大合力。要着力构建政府引导、部门协同、企业主体、社会参与的综改工作机制,确保取得改革实效。通过强化组织领导,抓好政策落实,营造创新氛围,严格督查考核,扎实推进科技创新体制综合改革试点工作,深入实施创新驱动发展战略,全力增创常熟五位一体、综合发展新优势,为建设强富美高新江苏作出新的更大贡献。
会上,市政府宣布成立常熟市科技创新体制综合改革专家咨询委员会,并对委员代表颁发了聘书。

3月10日,常熟市委、市政府召开全市创新创业暨民营经济发展大会。市委书记、市长王飏要求各地各部门紧紧围绕五大理念和五大任务,分析形势、抓住机遇、强化措施,推进创新创业和民营经济再上一个新台阶。市人大常委会主任秦卫星、市政协主席徐永达出席会议。
王飏在会上指出,常熟是乡镇企业的策源地,市委、市政府始终把双创和发展民营经济作为实施创新驱动发展战略的重大举措,与时俱进作出工作部署,推动民营经济更好更快发展。十二五期间,本市民营经济实现了转型有新作为、成效有新亮点、作用有新提升,具体表现为规模总量持续扩大、产业特色有效彰显、创新能力大幅提升、创业氛围更加浓厚、社会贡献明显增强。
王飏强调,今后一个时期,本市双创和民营经济发展总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持五位一体、综合发展总基调,以经济发展迈上新台阶410工程为主抓手,以供给侧结构性改革为着力点,着力打造产业特色鲜明的先进制造业高地和体制优势明显的产业科技创新高地,推动企业由要素驱动为主向创新驱动为主转变、由产业链中低端向中高端攀升、由传统运营机制向现代企业制度转变、由量的扩张带动向质的提升带动转变,由本土经营向国际化运营转变。确保每年新增内资注册资本100亿元以上,期末民营经济累计注册资本1800亿元;规模以上民营经济产值增幅保持在5%左右,期末达到2400亿元至2500亿元,占全部工业的50%左右;研发经费支出占GDP比重达3%,
民营科技上市企业、省纳税500强企业数量较十二五末实现翻一番,形成年销售超亿元的自主品牌100件左右、行业细分领域单打冠军产品130只至150只,开创全市民营经济发展新局面。
就做好当前和今后一个阶段全市创新创业和民营经济工作,王飏提出四点要求:一要提振信心、凝聚共识,全力打造民营经济强市。在经济新常态背景下,要更加注重向经济建设中心聚焦发力,更加注重提高发展质量和效益,更加注重供给侧结构性改革,更加注重加减乘除并举,更加注重推进产城融合发展,更加注重民生建设补短板,更加注重引导市场行为和社会预期心理。各地要在适应新常态中培育新经济,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式;民营企业要在推进供给侧结构性改革中抢抓新机遇,在新一轮洗牌中变得更优更强;要在大众创业万众创新中提振企业家精神,要充分发挥企业家在大众创业万众创新中的引领示范作用,引导民营企业家进一步提振争先发展、勇创大业、敢闯新路的精气神,坚定不移地进行理念创新、思路创新、方法创新,不断超越自我。
二要推进转型、创新发展,着力提升企业核心竞争力。各地要继续放宽市场准入,进一步加大简政放权、放管结合工作力度;全面落实国家和省有关鼓励引导民间投资健康发展的各项政策措施,加快在社会公共服务等领域推出一批向民间资本开放的项目。要推进企业创新升级,着力引导增量,加快优化存量,积极主动减量。要力促政策落地见效,紧密结合常熟实际,制定实施细则和操作办法,打好降低企业成本组合拳,同时着力解决民营企业融资难问题。要加快公共服务体系建设,把公共技术服务体系与特色产业基地建设相结合,以各镇科技创新载体为依托,充分发挥科技镇长团作用,鼓励民营企业与高校院所加强协同创新;组织企业参与国际国内影响力大的展销活动,加快本市专精特新产品走出去步伐。
三要汇集众智、推进众创,充分发挥大众创业万众创新的乘数效应。各地要加快推进众创,释放创业创新能量,加快推广众包,激发创业创新活力,加快实施众扶,集聚创业创新合力,加快拓展众筹,拓展创业创新融资。建好一批双创示范基地,加快构建以专业孵化器和创新型孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创业创新生态体系;推进一批新业态新模式项目,促进制造业服务业化转型;集聚一批双创人才团队,积极对接国家、省人才引进计划;扶持一批专精特新小巨人企业,鼓励企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路;支持一批科技成长型企业上市挂牌,努力壮大常熟板块阵容。
四要营造环境、优化服务,释放全社会创新创业潜能。各级党委政府要优化服务促成长,深入现场与企业开展一对一、零距离服务,做到企业有所求,政府必须有所应;继续加大简政放权力度,推动资源配置实现效益和效率最大化。要营造氛围转观念,积极落实国家和省、苏州出台的一系列扶持创新创业的政策,把更多的人特别是年轻人吸引到创新创业的大潮中来。各级领导干部和广大企业家都要恪守法治底线、诚信原则、公正标尺,营造公平公正的政务环境和法治环境,为民营经济健康发展提供有力保证。
会上,一批优秀民营企业、优秀科技企业、优秀民营企业经营者受到了表彰。会议还颁发了2015年度常熟市科技创新创业市长奖、2015年度常熟市科技合作贡献奖等奖项。

近年来,我省服务业总量规模持续扩大,产业比重快速攀升,经济增长贡献率大幅提高。2018年,我省服务业增加值4.7万亿元,占GDP比重为51%,经济增长贡献率达58.8%。在经济进入新常态、经济形势错综复杂的背景下,服务业在推动我省经济高质量发展中发挥了“稳定器”和“压舱石”作用。

苏州市科学技术局必赢官网。为了探索加快服务业发展的有效途径,进一步完善体制机制和政策环境,培育服务业新业态、新模式,省发展改革委借鉴国家开展“十三五”服务业综合改革试点的做法,在总结我省开展“十二五”服务业综合改革试点成功经验的基础上,于2017年底制定了《江苏省新一轮服务业综合改革试点实施意见》,全面开展新一轮省级服务业综合改革试点工作。

结合试点区域基础和产业条件,围绕突出打造南京、徐州、苏州三大服务业高地的目标,兼顾地区平衡,省发改委研究确定了南京市雨花台区、南京空港经济开发区、江阴市、徐州市泉山区、苏州市常熟服装城、盐城市城西南现代物流园、宿迁电子商务产业园等16个区域为新一轮服务业综合改革试点区域,为在“十三五”规划的后三年纵深推进服务业综合改革试点工作,开辟了新的试验田。

经过一年多的试点,全省16个试点区域秉承先行先试的担当意识,因地制宜、探索创新,力推一区一策,在体制机制、政策措施、发展模式等方面探索前行,积累了有益经验,取得初步成效,推动了全省服务业创新发展。

组织领导有力 试点工作稳步推进

省发改委充分发挥全省服务业发展牵头部门作用,发挥省服务业发展领导小组办公室综合协调功能,指导全省服务业综合改革试点工作。16个试点区域均成立了试点工作领导小组,将试点工作纳入年度重点工作考核。领导小组组长由所在区域政府领导担任,成员由政府各责任部门负责人组成;新沂市、海安市则由政府主要领导挂帅,抓部署,搞协调,解难题,推动试点工作。

各试点区域所在设区市发改委组织试点区域制定年度试点方案,省发改委对上报的试点方案进行梳理把关,并集中下达《省新一轮服务业综合改革试点实施计划》,要求各地认真组织落实。试点过程中,省发改委围绕各区域试点方案和计划实施情况,对16个试点区域开展实地专题调研,针对发现的突出问题和矛盾,提出试点工作项目化、试点内容精细化、责任主体部门化和督促检查经常化的具体要求。省、市、区在建立三级合力推进的试点工作机制、突出各试点区域改革重点任务、修改完善年度试点计划、组织第三方评估试点工作绩效等方面形成共识,为推进下一步试点工作明确了方向,增强了信心。

改革落实有力 体制机制不断完善

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